“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”

◎本報(bào)記者 李 禾

“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要達(dá)到精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化就需要有科技的支撐。”6月29日，在生態(tài)環(huán)境部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英說，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)由“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”。

(資料圖)

“如今的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，不能再搞過去的人海戰(zhàn)術(shù)，要求我們必須把科技手段應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)既精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題又減少對(duì)企業(yè)的干擾。”趙群英強(qiáng)調(diào)。

建立一整套問題線索識(shí)別技術(shù)方法

大氣環(huán)境執(zhí)法就是“技防優(yōu)先”的典型代表。

趙群英說，生態(tài)環(huán)境部構(gòu)建了大氣環(huán)境遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)管體系，建立了一整套問題線索識(shí)別的技術(shù)方法，即利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地面微型站、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、用電用能數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，再融合信訪舉報(bào)等信息。“在一些市縣，我們還把稅務(wù)數(shù)據(jù)、天眼工程等都納入其中，精準(zhǔn)識(shí)別問題企業(yè)。比如企業(yè)說自己減產(chǎn)一半，但其用電數(shù)據(jù)并沒有發(fā)生變化，這就是問題。因此，我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)檢查，是帶著問題瞄準(zhǔn)目標(biāo)去的，精準(zhǔn)性、針對(duì)性就大大提高了。”趙群英說。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)揮衛(wèi)星遙感、用電監(jiān)控等“空天地”一體化技術(shù)手段優(yōu)勢(shì)，融合分析排污許可、行政處罰、信訪舉報(bào)等49類1800萬(wàn)條多源數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)識(shí)別大氣污染排放重點(diǎn)行業(yè)、高值區(qū)域、“冒泡”站點(diǎn)、重污染應(yīng)急、自動(dòng)監(jiān)控異常、面源管控等6大類問題線索1.8萬(wàn)條，問題線索準(zhǔn)確率已超過80%，部分城市甚至做到“百發(fā)百中”。

“目前，大氣執(zhí)法監(jiān)管的信息化、智慧化體系已初步形成，在其他領(lǐng)域，我們也在探索新技術(shù)對(duì)執(zhí)法工作的支持。”趙群英說，比如在水環(huán)境領(lǐng)域使用指紋溯源技術(shù)、在固體廢物領(lǐng)域應(yīng)用環(huán)評(píng)等信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)、處理相關(guān)問題。

開發(fā)執(zhí)法監(jiān)管信息化支撐平臺(tái)

黃河流域“清廢行動(dòng)”也借助了科技的東風(fēng)。

趙群英說，黃河流域“清廢行動(dòng)”發(fā)揮衛(wèi)星遙感的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保全面排查。目前衛(wèi)星的精準(zhǔn)度在1米范圍，該范圍內(nèi)堆存的固體廢物都能被衛(wèi)星看得清清楚楚，“我們將衛(wèi)星遙感、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題梳理成疑似問題點(diǎn)位清單，分批次交辦給地方，并督促地方落實(shí)整改。”

“我們還利用衛(wèi)星遙感同步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)整改情況，對(duì)清廢排查整改工作中應(yīng)付式整改、弄虛作假等行為進(jìn)行處理，壓實(shí)地方政府整治責(zé)任。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇說。

“我們開發(fā)了信息化的支撐平臺(tái)。”趙群英說，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等共同開發(fā)了40多個(gè)問題線索識(shí)別模型，關(guān)聯(lián)匹配49類數(shù)據(jù)，建成國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，經(jīng)模型計(jì)算發(fā)現(xiàn)問題，通過平臺(tái)向地方推送問題，地方排查整改，反饋現(xiàn)場(chǎng)查辦結(jié)果，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法人員再去核驗(yàn)。“這樣就實(shí)現(xiàn)了問題區(qū)域動(dòng)態(tài)確定，問題線索一鍵生成，排查情況實(shí)時(shí)報(bào)送，檢查結(jié)果一圖統(tǒng)攬的閉環(huán)。”

當(dāng)前，各地借鑒新技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，執(zhí)法效能得到極大提升。比如山東、江蘇等省打造自動(dòng)監(jiān)控、用電用能等信息融合的環(huán)保監(jiān)管體系，通過推送問題線索，有的放矢，大幅減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。河北省邢臺(tái)市信都區(qū)建立高值區(qū)溯源類腦指揮平臺(tái)，今年行政處罰涉氣環(huán)境違法案件中，30%的線索來(lái)自該平臺(tái)推送。

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